目前正在北京举行的第十二届全国人民代表大会第一次会议上，政府工作报告明确提出，“要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。”而在发展改革委提交本次人大审议的报告中明确将钢铁产业列为“加快产业转型升级”的行业名单中。

　　——钢铁行业三大痛迫切需要产业转型

　　钢铁行业是我国支柱性产业，也是产业结构调整和升级中的“老大难”，本次政府工作报告提出的“重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。”而这些需要解决的问题都是钢铁行业的突出问题。

　　首先，中国经济近年快速增长，相伴随着钢铁产能从2001年不到2亿吨到现在的9.4亿吨左右，足足翻了4.7倍。而2012年粗钢表观消费约为7.1亿吨，预计2013年达到7.6亿吨左右。从上述数据可以看出，钢铁行业产能过剩已非常严重。

　　其次，区域发展不平衡。来自相关机构统计，全国28个行政区总产能9.34亿吨，产能分布存在严重的区域不平衡。其中产能最大的为河北省，总产能达2.4亿吨，占全国总产能的25.7%，环渤海的河北、山东、辽宁及港口资源丰富的江苏四省占全国总产能的50%。西部地区产能较之东部明显不足，11个行政区钢铁产能仅占总量的14.8%。

　　再次，重组并购步伐放缓，集中度不降反升。2007年至2011年，国内钢铁产业集中度逐渐提升，获得一定的成效，从36.8%一步步升至近50%。但是根据2012年前11月中国钢铁工业协会的统计数据显示，2012年钢铁产业集中度不升反降，前10家钢铁企业集团产业集中度仅为46.1%，较2011年回落了3.1个百分点。

　　——打破限制目标明确

　　根据发展改革委提交给第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的计划报告，“坚持以市场为导向，加强政策引导，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，把化解过剩产能与加强节能减排、调整生产力布局和改造传统产业结合起来，通过多种方式消化、转移、整合、淘汰一批产能。”

　　事实上，对于钢铁业而言，工信部、发改委等12部门于2013年1月联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(以下简称《指导意见》)，并将钢铁行业作为其中一个重点。

　　根据《指导意见》，到2015年，前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右，形成3-5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团，6-7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。重点支持大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。鼓励钢铁企业参与国外钢铁企业的兼并重组。鼓励钢铁企业延伸产业链。

　　然而，对于目前的钢铁而言确有难度。中小企业扩产潮未退，短期大规模提升集中度难度较大。2012年钢铁行业不景气，并购风险较大，因此2012年钢铁业并购重组的案例大幅缩减。同时，由于我国以小高炉为主体的钢铁厂数量偏多，在淘汰落后产能的政策背景下，中小企业仍为产能扩张的主力。因此，到2015年底的近三年内，国内钢铁业要完成前10家钢铁企业集团产业集中度达60%左右的目标，仍存在较大困难。

　　但业内专家认为，将《指导意见》和本次政府工作报告、发改委的计划报告结合起来看，国家鼓励钢铁企业通过市场化手段进行大规模行业重组，这不仅使得整个行业去低端产能化，低端产能问题得以有效缓解，整体行业生存大环境得以改善，而且龙头企业在此次行业重组大潮中，凭借自身的规模优势进行横向整合，进一步增强自身的龙头优势。

　　此外，有专家预测，西部“十二五”规划中，区内投资力度加大，钢铁消费能力增强。投资建设的拉动，及大型钢铁集团通过兼并重组的西扩布局，西部钢铁产能在“十二五”期间扩张速度得到极大提升。这将会改变当前东重西轻的格局。

　3月2日，在全国工商联中小冶金企业商会第二次会员大会上，该会会长、沙钢集团董事局主席沈文荣指出，我国单位GDP（国内生产总值）的钢材消费强度降低了287吨/亿元，中小钢铁企业应适应这种形式，选择适合自己的转型发展路子，真正实现变数量型为质量型、变扩张型为效益型的发展方式转变。

　　民营钢铁企业影响力不断增强

　　2012年，民营钢铁企业钢产量已达到3.62亿吨，占比已达到50%，呈逐年上升势头。目前，产能100万吨规模以上的民营钢铁企业有130家左右，300万吨以上的有37家，500万吨以上的有15家，接近1000万吨及1000万吨以上的有6家（沙钢、日照、建龙、津西、新武安、萍钢）。在2012年的民营钢铁产量中，有3亿吨左右是100万吨规模以上的企业生产的，占比达到83%。

　　从2001年到2012年，民营钢铁企业累计产钢20.7亿吨钢，年产量增长了18倍。目前，民营钢铁企业已形成年产钢近4亿吨、就业人数200万人的产业规模，为国民经济发展和区域经济发展做出了巨大贡献。

　　与此同时，民营钢铁企业的影响力也不断提升，2012年进入世界500强的民营钢铁企业有1家（沙钢），进入中国企业500强的有38家，进入中国制造业500强的有48家，进入中国民营500强的有66家。

　　沈文荣介绍，目前100万吨规模以上的民营钢铁企业，除极个别外，已全部淘汰了400立方米以下高炉、30吨以下转炉。在节能减排和环境治理方面，100万吨规模以上民营钢铁企业基本都实现了高炉、焦炉、转炉煤气回收；普遍利用压差发电，有的企业开始利用余热发电；不少企业上了烧结脱硫设施；基本实现了水的循环利用；钢渣、高炉渣、含铁烟尘、焦化滤尘基本实现循环利用，固体废物利用率达到80%以上。

　　“寒冬”中保微利靠对标和降本

　　2012年，79家主要民营钢铁企业实现销售收入18292亿元，实现利税502.8亿元，盈亏相抵后盈利189亿元，吨钢盈利55.4元，销售利润率为1.03%。吨钢利润最高的是中阳、石横、方大，分别是304元，300元，228元。吨钢利润在100元以上的企业还有德龙、港陆、前进、建邦、裕华、川威等6家企业。从盈利总额看，去年利润在5亿元~10亿元之间的民营钢铁企业有9家，分别是石横、津西、方大、纵横、中阳、海鑫、敬业、德龙、西王；达到10亿元以上的有2家，分别沙钢和新武安。

　　沈文荣总结了民营钢铁企业在“寒冬”中保持微利的普遍做法：一是努力降低成本，尽力压缩库存，加快存货周转速度；坚持盈利的多生产，亏本的不生产；强化市场反应机制，改变营销策略；降低原材料采购成本，尽可能变吃精料为经济料；遏制三项费用上升。二是在发展优特钢上下功夫，努力提高产品附加值。三是认真按《规范条件》对标，完善节能措施，提高节能效果。四是企业间互相交流学习，相互取长补短，仅石横特钢一家企业，去年就有5家会员企业组织学习。

　　推进转方式要加强环保、降本和管理

　　沈文荣对未来的钢材需求情况做出了判断。

　　他认为，随着我国经济发展质量的提高，钢材消费强度将逐渐减弱，事实上从2011年开始，我国每亿元GDP的钢材消费强度已由此前的1657吨降为1370吨，降低了287吨/亿元。近年来，用钢减量化的趋势越来越明显，鉴于此，我国钢产量在未来几年内将接近峰值，不可能再有数量上的大幅增长。沈文荣预计，即使2013年GDP增长速度达到8%以上，钢产量的增幅也仅为3%左右。钢铁企业的效益空间将越来越小，甚至逼近悬崖。

　　结合民营钢铁企业，尤其是中小企业的特点，沈文荣提出了几点建议：

　　一是要使转变发展方式真正成为自觉行为。对于大量中小冶金企业来说，应从自己的实际情况出发，选择适合自己的转型发展路子，真正变数量型为质量型，变扩张型为效益型。“我们转型的方向是低成本、高附加值的产品，是市场接受有效益的产品。”沈文荣说。

　　二是要继续加大节能环保力度。今后政府对钢铁企业的管理将主要依法对钢铁企业的能耗、环保和产品质量实施监管。“《钢铁行业规范条件》将是一把法尺，民营企业，特别是中小企业要认真对标找差距，采取措施解决自己存在的问题。”沈文荣说。

　　三是要进一步降低成本，增加效益。一方面要坚持亏损产品不生产，另一方面切忌盲目铺摊子。“一般来讲企业从来都不是外部原因搞垮的，而是由于自己判断失误搞跨的。”沈文荣说。

　　四是要努力提高管理水平。“现在有许多企业的装备水平已经达到世界先进水平，但产品质量和效益还停留在一般水平上，根本原因是管理水平上不去。”沈文荣说。

　　石横钢厂2012年实现利润9.02亿元，吨钢利润在300元以上。他们不是靠盲目扩张大投入，而是盘活存量挖潜力，通过集约管理提升经济效益。因此，我们要认认真真加强企业管理，向管理要效益。

继去年一度全行业亏损之后，今年一开春国内钢铁行业依然是波动频繁：钢市开门红后继之以倒春寒，近期又勉强企稳。

　　中国钢铁业的症结绝非简单的波动问题。在宝钢集团总经理何文波看来，钢铁业结构调整喊了这么多年，亟待在更深层次挖掘调整转型的关键词。

　　协同：产能整合的关键

　　产能过剩的钢铁业，逃不过产能的重组整合。业内对重组有一个形象的说法，叫“做加减法”。钢协相关负责人在一次行业会议上说，钢铁业总产能从现阶段而言，只多不少。“顶住天花板”，减法必做无疑。怎么做？一靠市场倒逼；二靠先进产能施压，也就是用加法来完成减法的任务。

　　何文波透露了一个业界十分关心的信息：宝钢千万吨级广东湛江钢铁项目最早今年上半年将正式启动主体设施的建设。这个项目与武钢的广西防城港项目一起，被称作“两广”工程，是钢铁业尝试用“加减法一起做”的方式，实施行业产能的整合和优化。

　　对于社会上担心湛江项目“上晚了、效益可虑”、“行业产能过剩背景下再上新项目”等等担心，何文波的解释是：一方面这是一个“减量置换的工程”，广东当地淘汰了更多的落后产能；另一方面这是中国钢铁业布局大调整的“一着关键的棋”，切实改变钢铁业“北重南轻”的布局痼疾。

　　湛江项目要顺利完成，如期出效益，除优化投资结构之外，“协同是关键中的关键。”何文波说。

　　目前，上市公司宝钢股份作为湛江项目的投资主体，负责湛江项目的建设，并将采取“一部包一部”的协同建设方式。据透露，今后宝钢股份专攻碳钢扁平材这一个大体系，其上海宝山“大院”与湛江钢铁协同，原料、产线布局、销售等等，都共享协同大平台，保证湛江一投产，就进入宝钢股份成熟的运作体系中。“这是保证湛江项目出效益的前提。”业内人士说。

　　再造：形成优质新资产

　　上海现代服务业联合会相关负责人新近在一次研讨会上说，就算最传统的制造业，比如钢铁业，也是现代服务业的“一块土壤”。

　　土壤这个词，得到钢铁业内不少人士的认同。业内人士表示，钢铁业与服务业及信息业，与其说是“嫁接”，不如说是从钢铁的“土壤”中长出来的。

　　“钢铁业亟待商业模式的再造，从钢材制造商向材料的服务商转型。”何文波对记者说。

　　在这个转型过程中，可以生长出“几个大有商业前途的好东西”：一是材料的剪切配送体系，与长期用户形成“端到端”的应用服务通道，钢厂工程师与用户工程师“零距离”融合，钢厂的配送体系基本成为用户的“前道工序”，这种上下游关系就是牢不可破的了；二是电子商务，建立钢材现货电子销售平台，实现市场的价格发展和公平销售，同时向网上支付等金融领域延伸，实现产融结合；三是信息服务业，现代大型钢企都建立在信息化基础上，专业信息服务不断延伸之后，就可以扩展为社会信息服务产业。

　　像宝钢这样的国内钢铁龙头企业，在商业模式再造上步子已“迈得很深”了。何文波对记者说，宝钢新长出来的服务业板块，不仅业绩好，成长性也好。“目前深埋在上市公司的整体资产内，如果哪一天通过资本资产运作，将其价值显性化，投资者肯定会对它们的价值有新的认识。”何文波说。

　　再定位：形成外部新认同

　　有业内人士感叹，钢铁业已从以前的“香饽饽”变成了现在的“臭豆腐”。产能过剩、淘汰落后、PM2.5等等，首先想到的往往是钢铁业。有的人士戏称，如今干钢铁的，“好像在做坏事一样”。

　　“这是行业再定位、获得外部再认同的过程。”何文波认为。

　　不少业内专家都表示，到目前为止，钢铁依然是最经济实用、应用最广泛的基础原材料，未来可能会有一些局部替代品，但要“全面替代”，目前来看还没有这个可能性。也就是说，钢铁业的重要性和战略基础地位，是不会变的。关键是要适应新的外部大环境。

　　何文波把中国钢铁业的转型痛苦称作“钢铁业的集体性焦虑”，来源于三座高山：一是铁矿石等原料的压力；二是消费高峰过去之后的市场压力；三是节能减排上的环保压力。